各县（区）人民政府，市级各单位、部门：

《眉山市推进品牌强市战略实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

眉山市人民政府办公室

2017年2月21日

眉山市推进品牌强市战略实施意见

为贯彻落实《四川省发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案》（川办发〔2016〕74号）《关于加快推进工业产品质量品牌提升行动的实施意见》（川办发〔2016〕92号）精神，深入实施“品牌强市”战略，做强做大“眉山品牌”，以质量品牌推进建设天府新区增长极和大都市区新高地，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提高质量和效益为中心，以发挥品牌引领作用为抓手，优化品牌建设政策环境，建立完善工作机制，着力实施品牌基础、品牌培育、品牌保护“三大工程”，推动企业增品种、提品质、创品牌，加快培育一批含金量高、知名度高的“眉山品牌”，为加快发展新经济、培育壮大新动能、推动经济提质增效提供持续动力。

（二）主要目标。

到2020年，培育创建一批在全省、乃至全国范围内有一定影响力的品牌，推动眉山制造、眉山服务、眉山工程向“眉山品牌”转变，基本建成品牌大市。

区域品牌：新培育全国知名品牌示范区、全国有机产品认证示范区各1个以上；力争创建国家级旅游度假区1个，5A级景区1个，4A级景区4个，省级旅游度假区2个，省级现代服务业集聚示范区4个以上；创建国家级生态县（区）1个以上，省级生态县（区）2个以上，省级生态乡镇15个。

产业品牌：新培育地理标志证明商标、国家地理标志保护产品、省级知名品牌示范区各2个以上。

企业品牌：新培育中国驰名商标、四川名牌各5个以上，四川省著名商标20件以上；新增农业“三品”（无公害农产品、绿色食品和有机农产品）认证50个。

二、重点工作

（一）品牌基础工程。

1.坚持标准引领。围绕我市重点产品，以行业标准、国家标准、国际标准和国内外先进标准为参照，开展质量对标提升行动。以起草泡菜国际标准为契机，加强标准制修订工作，提高主导产业和服务领域标准水平。加快开展团体标准制定，实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。起草制定地方标准5项，争创省级以上农业标准化示范区2个，建设省级以上服务业标准化试点项目4个。（牵头单位：市质监局；责任单位：市标准化工作领导小组各成员单位）

2.提升技术能力。以泡菜国家质检中心为龙头，充分发挥国家级、省级检验检测机构技术支撑作用，积极整合行业检测资源，建设综合性检测平台。鼓励社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的生产制造企业申请社会检测服务相关资质。支持有实力的企业牵头开展行业共性关键技术攻关，推动行业创新发展。支持重点企业利用互联网技术建立大数据平台，开展服务创新和商业模式创新。（牵头单位：市质监局；责任单位：市经济和信息化委、市科技局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市食品药品监管局、）

3.发挥主体作用。支持企业加大品牌建设投入，增强自主创新能力，追求卓越质量，丰富产品品种，提升产品品质。支持企业健全质量管理体系，采用“两化融合”管理方法、建立技术中心、工程中心和工程实验室。开展“质量标杆”活动，在全市打造30家标杆企业，力争3家进入“全省质量标杆”。加强质量品牌人才队伍建设，开展“我心中的眉山工匠”评选活动，发挥企业家领军作用，培育一批质量品牌人才。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市质监局、市总工会）

（二）品牌培育工程。

1.培育农业品牌。围绕“东坡味道”千亿产业发展目标，支持食品龙头企业提高技术研发和精深加工能力，针对特殊人群需求，生产适销对路的功能食品。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和优质特色农产品，支持乡村创建线上销售渠道，扩大优质特色农产品销售范围，打造农产品品牌和地理标志品牌。（牵头单位：市农业局，责任单位：东坡味道办、市食品药品监管局、市工商局、市质监局）

2.培育工业品牌。优选一批制造业生产企业，开展关键零部件自主研发、试验和制造，提高产品性能和稳定性，为精品提供可靠性保障。鼓励企业采用先进质量管理方法，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力。支持重点企业瞄准国内标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游企业合作，尽快推出一批质量好、附加值高的精品，促进制造业升级。（牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：市发展改革委、市质监局）

3.培育服务品牌。实施服务业“三百工程”，着力培育一批效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌。支持生活服务领域优势企业整合现有资源，形成连锁机构；进一步推进金融资本、社会资本投资社区养老建设，提供高品质养老服务供给；鼓励有条件的城乡社区建设生活服务中心。开发一批有潜质的旅游资源，构建现代旅游业品牌体系，增加旅游产品供给，丰富旅游体验，满足大众旅游需求。（牵头单位：市三产办；责任单位：市发展改革委、市旅游局、市商务局、市民政局、市政府金融办、市工商局）

（三）品牌保护工程。

1.扩大品牌影响。鼓励企业参加品牌价值评价，推动品牌价值货币化。积极组织品牌企业参加“东坡味道”全球行、“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动和西博会等商贸会展，进一步加大眉山品牌宣传和推广力度，不断提升眉山品牌知名度和影响力。（牵头单位：市商务局；责任单位：市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局）

2.倡导品牌消费。充分利用“质量月”“3.15”“中国品牌日”等活动契机，大力宣传知名自主品牌，讲好眉山品牌和眉山工匠故事，提高自主品牌影响力和认知度。鼓励各级电视台、广播电台以及平面、网络等媒体，在重要时段、重要版面安排自主品牌公益宣传，引导社会消费自主品牌。（牵头单位：市质监局；责任单位：市文广新局、市总工会）

3.加强品牌保护。加大对知识产权的保护力度，建立品牌保护的长效机制。组织开展品牌保护专项整治行动，集中打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。建立完善质量投诉信息平台，发动社会力量参与品牌保护和消费维权。（牵头单位：市科技局；责任单位：市商务局、市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局）

三、保障措施

（一）清除制约因素。清理、废除制约自主品牌产品消费的各项规定或做法，形成有利于发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的体制机制。建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，健全黑名单制度，大幅提高失信成本。建立商品质量惩罚性赔偿制度，对相关企业、责任人依法实行市场禁入。支持高等院校开设品牌相关课程，培养品牌创建、推广、维护等专业人才。

（二）制定激励政策。积极发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。鼓励银行业金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。发挥品牌奖项激励作用，鼓励产品创新，弘扬工匠精神。

（三）净化市场环境。建立更加严格的市场监管体系，加大专项整治联合执法行动力度，实现联合执法常态化，提高执法的有效性，追究执法不力责任。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，依法惩治违法犯罪分子。破除地方保护和行业壁垒，有效预防和制止各类垄断行为和不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。

（四）抓好组织实施。市政府将品牌建设工作纳入绩效目标管理，定期予以考核。各地区、各部门要结合本地本部门实际制定具体实施方案，切实落实工作任务，扎实推进重大工程，力争早日将我市建成品牌强市。